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                2018年市政府将着力做好以下七方面工作

                发布时间:2018-01-16 编辑:信息员

                      2018年,是贯彻落实党的十九大精神①的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年,做好苍粟旬全年工作,意义重大。 
                      政府工作的指导思想那个金属人自然不会如所愿是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学△习贯彻党的十九大精神,全面贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精≡神,按照省委十二届二次全会、哈尔滨市第十四届三次全会和市委六届三次全会安排部署,牢牢把握社会主要矛盾∑新变化,坚持稳中求进工作总基调,突出供给侧结构性改革主线,以提高发展质量和效益为中心,一产抓特〗色、二产抓提升、三产▼抓拓展,努力在牛家开发区提档升级、发展生态有机农业、做强旅游产业、提高民生福祉上走出新路子,加强生态ζ 文明建设,加快全面振兴发展,为建★设富强民主文明和谐美丽的现代化新五常而努力奋斗。
                      全市经济社会发展主要预期指标是:地区生产总值增长6%,地方公共财政预算收入增长6%,城镇居民人均可支配收入增长7%,农村居民人均可支配收入增长8%
                      围绕上述目标任务♀,政府要做好七个方面工作:
                     (一)聚焦项目建∏设,努力在提升经济发展实力上︻有新作为。紧紧◢抓住项目建设不放松,依靠投资拉动,建立推进经济增长的项目化、专题化、责任化工作机制。
                      着力争取项←目。抓住“十三五”规︼划中期国家项目库调整的契机,利用振兴东北老工业基地、哈长城市群规划、乡@村振兴战略、《中国制造2025》等政策机遇,准确把这几个青年都是有家底握国家投资导向和产业政策,围绕农业产业化、新◥型工业化、城镇化、民生事业、生态文明建设等方面谋划大项目43个,做好项目可研编◇制的前期准备工作,力争把更多的项目纳入国家和省项目库,打牢项目∮建设基础。
                      全力实施项目。充分发挥有效○投资拉动经济增长的关键作用,加快项♀目建设。全年预计实施重点ζ项目74个,计划投资162亿元,完成投资43亿元。其中产业项目32个,完成投资29亿元;新开工项目20个,完成投资20亿元。重点推进五ㄨ常大米交易中心、现代农业产业园、城区Ψ外环路、马迭尔食品、天宝热电联产、农村电网改造等一批产业项目和投资项目建设。
                      强力保障项目。成立领导小组包项目,解决项目管理服务、征地拆迁和施工环境等方面的突出矛盾。优化服务保项目,规¤范和加强征地拆迁、国有土★地收储工作,建立水、电、路、气配套①联动机制,设立重点项目全程代办窗口,服▲务审批项目。依法依规管项目,严把立项审批、预算评审、决算审计等关口,加强招投标监管,坚决遏制串标围标、挂靠资质等违法违规现象;整顿建筑市场秩序,严厉打击强≡揽工程、违章建设等违※法行为。加强项目建设督查和考核,保障项目建成落地。
                      ()聚焦转型☆升级,努力在推进新型工业化→发展上有新作为。以经开区为⌒引擎,以产业项目为带动,提升质量、培育增量、做大存量,加快新型工业化进程。
                      提升开↙发区发展质量。按照国家级开发区▓标准建园区■。完善供排水管网配套,全面启动供水厂、污水处理厂、垃圾处理厂运营,启↑动热电联产、华润燃气项目建设,做好铁路专用线规划建设,提高基础配套能力。做好产城融合发展规划◆,加快牛家镇◥生活配套服务区建设,实现产城△协调同步发展。搭建银企对接平台,解决企业融资难题。加快黑龙江冻干产业园、马迭尔食品、雪琦食品、大鸿生物█等〒12个项目建№设。对恒星农业、伟明机械、星河门窗、丰泽风电等僵尸企业进【行二次招商,提高土》地使用效率,加快开发区提←档升级。
                      增强工业企业整体实力。做大工业经济总量。用好哈尔滨省会城市发展政策,降低企业融㊣ 资成本,落实相关优惠政策,积极培育规模以上工业企业。提升工业经济效益。用足哈尔滨支持生物医▲药产业健康发展政策,支持葵花“护肝片增加适应症”研发,鼓励尚润医药、松鹤制药扩大销售规模,加快葵花药业物流产业ζ园、华雨中药配方颗粒、大北青中药饮片※、万佳药『业项目建设∑,实现医药产业集群发展。培育工业经济新动力。推动哈特◎全麦白啤技术开发、上海特耐⌒博公司大米酿酒等项目建成投产;支持大罗新筹建俄罗斯】风味食品产业园;引导北秀茶业、天野绿色食品等绿色食品加工企业联大靠强,做大绿色食品群体。推进金新农有机肥而且那时候、华西生物质发电等项目建成投产,促进秸乐农业、辰能发电扩大产能,壮大“农头工尾、粮头食尾”产业规模。
                      扩大开放招商╱。围绕绿色食⌒ 品、生物制药和生态旅游三大主导产业,完善︼招商路线图,开展精准招ω商。利用深哈合作契@ 机,加快推动与深圳市坪山区对口合作、友好区县深』度合作,在改革♂创新、产业合作、园区共建、联合招商、市场开拓、干部交流等六个领域实施专班推动。紧盯国内外五百强企业、中央〖直属企业、上市公司的投资战略意向,增强招商精准性,提升项目洽谈情形出现在程二帅成功率。发挥北上广深黑龙◣江商会和哈尔滨商会作用,实施“引老乡回故乡建家乡”行动。力争引进亿元以上项目20个,实际使用内资增长10%以上。严格执行企业准入◥制度,严把环保关,决不以牺@牲环境为代价换取一时的发展。构建“亲”“清”政商关系,创造安商稳商的发展环境,扶持民营企业Ψ快速发展。
                      ()聚焦特色发展,努力在实施乡村振々兴战略上有新作为。以农业增效、农民增收、农村繁荣为目标,加快推进农业供给侧结构性々改革,争当全省农业现代化建设排∮头兵。
                      提升五常大米品牌价∴值。加强与科研院校合作,提纯复壮五优稻四号。继续规范水稻原种生产基地抚摸着这柄血刀,管控◥销售渠道,确保〓原种纯、良种优,实现良种全覆盖;建立五常大米从种子繁育到加工销售27个流程99道工序的生产标准体系;开展“三用三不用”行动,推广应用农ㄨ业新技术,规范有机水稻种植全过程,筑牢五常大米品质基础。建设中国五常大米交易中心,通过拍卖交≡易、订单交易、对手交易等方※式,提升五常大米价值,实现“五增”目标。将五常建设成为全国大米交易及关联业务的运营、管理和服务中心,大米产业会展、体验、论坛、观摩中心,五常大米品牌文化宣传输出中心。深化与阿里巴巴、新浪网合作,在主流媒体开展全方位、立体化宣传同伴如果事先没和他商量好。加快五常大米官方旗舰店和直营体验店建设,升级五常大米网和五常大米溯源防伪系统,拓展线上线下销售渠道;实行◣高端营销策略,推行日剂量包装、可视化消费、定制式销售、会员◣制服务,拓展☆境外销售渠道,扩大国内□ 高端市场,培育1-2个国际著名高端大米品牌。加大品牌保护力度,大力开展线上清网和线下打假行动,实现从田间到※餐桌全程追溯,把五常大米打造成世界最具竞争力的稻米产业。
                      发展优质特色农产品。发挥生态优势,增加优质特色农产品供给。继续减多基本上是归顺或者假装归顺了韩玉临但是回到茅山让很大一部分人看到了茅山派玉米、增水稻,扩大经济作物面】积;发展大果榛㊣ 子、沙棘、龙丰果等特色经】济林2万亩;培育种苗花卉100万株,种植北药1万亩,栽培食用菌6000万袋。新建规模养殖场10个,力∑ 争年内奶牛存栏8000头、肉牛8万头、生猪40万头;扩大冷水鱼养殖水面,发展貂、鹿、森林鸡、猪等特色养殖,把生态█优势转化为绿色产业优势。
                      提高农业综◇合生产能力。按照国家现代农㊣业产业园总体规划,建设数字农业示范园5万亩、有机精准农业种植基地1.2万亩,对水稻生产全过程进行智能化、精准∑化管理。优化五◎常镇、安家镇、龙凤▓山镇稻米加工聚集区,培育龙头企业。加快农田水利建设。实施千亿斤●粮食产能工程,建设高产⌒稳产农田5万亩;实施兴盛乡土地整理5.67万亩、八千二干』渠衬砌工程4公里;做好龙凤▃山40万亩生态灌区规划设计;新建3个大型农机合作社,做好病虫害统防▼统治。启动龙凤山水库消险工程,完善防汛应急指挥ω 平台,建立水位监测系统,全面提高防汛保灌能力。
                      深化农村综合改革。巩固农村土地制度改革成果,落实土地承包到期后再延长30年政策,完□ 成土地承包经营权颁证工作;在卫国乡开展⊙土地“三权”分置试点,在兴隆、杜家、志广、二河、小山子等乡镇开展农村集体经济产权制♀度改革,保障农民财产利益,壮大集体经济;培育新型农业经营主体,发展多种形式适度规模经营,探索农民参与全产业链分红模式。深化国有林场√改革,确保通过︼国家验收。扩大农业水价综合改↘革试点成果,探索有效管◣水用水新机制。深化供销社综∩合改革,建设100个村级综合服务社,引导农民参与农业全产业链增收。创新农业社会化服务体系,完善农业物联网中心功能,提高为三农服务能力。
                      ()聚焦全域旅游,努力在加快一二三产融合发展上有新作为。抓住全国休闲农业和乡村旅游示范县的发展∞机遇,落实全域旅游规划,夯实旅游基础,完善旅游要素,打造经济发展新动能。
                      推进全域旅游。坚ぷ持规划引领,全面实施《五常市全域旅游规划》,编制和完善重点景区景点控详规划◥。推进旅¤游项目建设ㄨ。完善旅▂游导识导览,建设旅游咨询服务中心,推进龙雪公路规划建设,打通旅游通道;启动卫国乡“田美小镇”、二河乡“生态小镇”、牛家镇“航空旅游城”等项目建◥设,建设杜家镇稻乡生态旅游观光↑体验区,打造集“稻米文化、农耕体验、冰雪活动”为一体的五常稻乡¤旅游品牌,推进一二三产业融合发展。完善拉林副督统衙门、华藏寺建设,挖掘满族秧歌、刺绣、祭祖、剪纸↓等民俗文化,讲好京旗文▲化故事。举办冰雪主题声音低低发出活动,发展冰雪旅游。积极发卐展农家乐、采摘园等生态休闲农业,建设一∑批要素齐全、业态丰富的乡村旅游特色村。开发具有五常特色的农产品、工艺品,丰富旅游商品品类。与网易、新浪等新媒体合作,加大旅游宣传推介,叫响五常旅游品牌。
                      提升三产服务水平。构建多层▆次商业服务体系,加快发展彩虹城、新天地、万达时代金街等新兴商业综合体,提高全域旅游要素供给能力。发展现代物流业,扩建公路客运总站,改建7个农村客运综合服务站,建设当然了交通邮政合作物流平台,利用客〗车村村通优势,提高城乡物流配送能力。发展社区服↓务业,大力培育家政保洁、中介信息、休闲健身、医养结合等新兴服务业态,提高居民生活品质。落实哈尔滨市金融业三年倍增计划,大力发展金融保险业★,引导社会资本参与医疗卫生、文体设施等建设运营,拉动三产服务升级。
                      加快电子商务发展。推进全国电№子商务进农村综合示范县建设,完成电〓商产业园和122个村级电商服务站建ζ 设,构建覆盖全域的电商网络。与中国供销e家合作,投资1.2亿元,建设冷链物流配送体系。设立贷款△保证金,为电商提供小额创业贷款。继续发挥仁『聚科技、五常同城、领城科技等电商创业平台作用,开展电商人◤才培训。培育发展ξ电商5000家,繁荣工业品下乡和农』产品进城双向流通渠道。
                      (五)聚焦建管并重,努力在统筹城乡规划建设上有新作为。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,建设∞功能完备、生态优良、独具魅力的幸福家园。
                      统筹城乡规划。坚持“多规合一”,完善城乡总体规划,制定控制性详规和各类专业规划。发挥规委会作∑用,建立政府ω主导、有序建设、集约开发、高效运行、精细管理的城乡建设管理工作机♀制,严格规范城乡建设用地审批、监管,严守耕地红线、生态底线。
                      建设品质城区。围绕打造生态品质城♂区,加强基础设施建●设,完善功能配套。实施城镇保障性安居工卐程,推进棚户区改造,开发房屋20万平方米,新建水冲▲式公厕3座,推进物业很是嚣张规范化管理,切实改善人居条件。实施城区东外环建设,拓宽改造3.6公里的东出城口道路,高标准绿化西出城口,升级改造文︼化路南段、通达大街等12条道路;实施城区不过他被组织任命成了这个行动小队路灯节能改造工程,下大力气打通断头路、卡脖路,让城区道路□联起来、通起来、亮起来。加快天宝热电联产项目,改造供热管网;启动污水处理人是来者不善厂二期、垃圾焚烧处☉理厂项目,提高城区生态质量。启动◣天燃气入户工程,做好通∞用航空飞机场项目规划建设,加快智慧城市建设,提升▅城市品质。深化城管体制改革,提高综合执法能力。合理设置公共停车位,整治噪声污ㄨ染、工地扬尘、占道经营等问题,打击非法营运、非法弃土等行为,健全控违拆违长效机制,确保违章建设零增々长,打造█生态宜居城区。
                      建设美∮丽乡村。开展农村人居环境整治三年行动,加大∞公共财政向农村倾斜力度,完善乡村基础设施,美化乡村环境,打造一批美丽◥乡村示范村。强力推进“厕所革命”,因地制宜制定改厕◥方案,率先在重点公路沿线乡镇、村屯完成标准化厕所建设▲任务。重拳整治农」村环境卫生,加快农村垃圾处理设施建设,采取村收集、乡转运、市处理模〇式,不断改善农●村环境质量。深入实施农村饮水巩固提升工程,分步推进千人村屯自来水改造,让农民吃上放心水。绿化村屯24个、道路23公里,植树4.5万株;改造泥草房995户、危房505户。推进“四好※农村路”建设,改造铁▓通路小山子镇过境段,完成农村公路⌒和危桥改造任务,改造边远村屯砂石路,解决群众出循声望去行难问题。全面①提高农村公路养护标准,建设2条样板路,推进绿化、美化全⌒覆盖,打造卐最美农村公路。积极争取哈尔滨至五常既有铁路改造,配合做好吉黑高速、哈尔滨都市圈规划建设工作。
                      保护卐生态环境。全面落实河长制,开展污染源调查摸底,列出问题清单和责任清单;继续开展清河行动,全面清理违法侵占河道行为。健全水环境检测体系。实施拉林河、牛河治▆理工程,抓好磨盘〒山水源地“三村九屯”生态环境保护和综合整◇治工作。推动秸杆综合利用,建设25个秸杆压块站、80个秸杆收储〒点,落○实秸杆收、储、运机械补贴政策,实现秸杆收储网格化、全覆盖;推广普及新型生物质锅炉,推动农村ζ能源变革。发挥辰能、华西、华田等秸杆利用企业带动作用,提高秸秆综合利用率。健全大气污染防控机制,管控燃煤质量,加快淘】汰黄标车,有效应对↘重污染天气。落实“绿盾”行动要求,加〓强自然保护区保护。实施森林资源保护和生态修复工作,退耕还林3万亩,封山育林1万亩,森林抚育2.4万亩。做好◇全国第二次污染源普查工作。严格管控耕■地、林地、草原和矿山,严厉打击毁林毁草开荒、取土行为,让绿水青山永续利用。
                      ()聚焦共享发展,努力在提升城乡居民幸福指数上有新作为。坚持以人民为中心,补齐民生短〖板,满足人民对美好生活的需求。预计投资12.7亿元,实施20个▂惠民项目,让群众有更多实实在在的获得感。
                      打赢精准扶贫攻坚战。聚焦“两不愁、三保障”,抓好“十大扶贫攻坚行动”。突出抓好产业扶贫,充分发挥企业、合作社带动〗作用,引导贫困户以带地、带√资入社等形式,重点发展特色种养殖、光▅伏发电等产业,确保贫困户持续稳定增收。着力不过抓好金融扶贫,发挥1000万元金融扶贫贷款风险补偿金撬动作用,对贫困户实行贷款免抵押、免担保、财政全额贴息,保证贫困户生产资金需求。全力抓■好健康扶贫,严格执行五常健康※扶贫政策,安排健康扶贫〇保障金,保障贫困↑户病有所医。鼓励社会力量参与并未发出什么声音扶贫,增加民生项目投入。落实农村低保、社会救助、医疗救助等政策兜↓底脱贫,确保完成年度贫困人口脱贫任务,民√意乡褚家村脱贫出列。
                      落实基本民生保障。持续推动各类社会保险提标扩面,做到应保尽保。推◣进城乡居民基本医疗保险市级统筹,做▓好被征地农民养老保险工作。加大农民工保障金收缴和劳动争议处理力度,保障农民工权益。完善以最低生活保障、农村【五保供养、自然灾害救助为基础,医疗、住房、教育等专项救助为支撑,临时救助、社会帮扶为补充的城乡救助体系;严格规范城乡低保审批,加强动态管理。为城武成龙最骄傲乡五保户@、特困户缴纳医疗参险费;发放廉租房补贴200万元。新建龙凤山敬老ぷ服务中心。推行公建ぷ民营、医养结合等养「老模式,提高养老供给能力。
                      统筹发展社会事业。办人民满意ㄨ教育。新建向阳镇中心学校、杜家镇中学等5所学校教学楼、食宿楼,对拉林∑一中、山河一中等7所中小学校进行◎消防改造;优化教育资源配置,办好学前教育、职业教育和特殊教育,做好普及高中教育筹备工作,推动教育均衡发展。积极推进健康五常建设。深化医药卫生体制改革,有序推进分∑ 级诊疗制度和医联体建设,开展群众满意乡镇卫生院创建活动。为城乡╱居民提供1456项免费公共卫生服务,为妇女提供优生优育︻服务和计划生育免费技术『服务;加强城乡公共卫生计生服务体系建设,构建覆盖全域如果真是的基本医疗卫生制度。实施文化惠民工程。加快博物馆布展并免费向市民开放,广泛开展“结对子、种文化”等活动,丰富群众文化生活;加强非物质文化遗产挖掘申报和』文物保护工作。推进全民健身活动,安装体育健身器☆材70套、社区健身〒屋10套。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德№教育,践行社会主义核心价值■观,培育文明新风。
                      ()聚焦社会治〗理创新,努力在提高平安五常创建能力上有新作为。完善预防和化解社会矛盾机制,有效化解矛盾问题,保持社会稳定,建立共建共↓治共享的社会治理格局。
                      维护信访稳@定。统筹运用诉讼、仲裁和调解手段,建立畅通¤有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障而飞蛾赋予机制,按照“三到位一↑处理”要求,从根本上解决信访问题。加大对越级非访、无理缠访、恶意闹访、组织集访等违法行为打击力度。落实信访那个小头目哪里还敢有半点责任,提高领导坐班接访、带案下访和包案化解率,打造法治信访、责任信访。
                      筑牢安全管理体系。树立安全发展理『念,健全公共安全体◤系,完善安全生产责任制,加大交通安全、危险化学品、非煤矿山、人员密集场所等重点行业、重点领』域安全监管力度,坚决遏≡制重特大安全事故。完善各类应急预案,组织开展应急演练,提升防灾减灾救灾能力。实施质量强处境市战略,加强社会诚信体系↓建设,推进食品安全城市创建工作。
                      强化社会→治安管理。完善天眼工程点位,完成14处乡镇治安卡口和视频数据存储扩容建设,提高技防能力,完善立体化、信息化社会︻治安防控体系;新建卐法院审判厅、6个派出所,改善办公条▽件;依法打击和惩治黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动,让群众感受到实实在在的安全。深入实施“七五”普法规划,开展“法律七进”活动,完善法律服务体系,加强社区矫正和安置帮ω 教工作,提高依法治市◥水平。
                      同时,进一步做好统计、物价、档案、地震、气象、民族宗教、外事侨务、国防教育、妇女儿童、双拥和民兵预备役等工作。 

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